Agronegocios y agricultura familiar en la planificación sectorial en los gobiernos de FHC, Lula y Dilma: continuidades y discontinuidades
DOI:
https://doi.org/10.36920/esa-v29n3-3Palabras clave:
política agrícola, planificación, agronegocios, agricultura familiarResumen
La planificación y los planes de acción consisten en momentos en los que los gobiernos y las sociedades reflexionan sobre sus contextos y configuraciones, elaboran análisis, proyectan acciones y actúan a partir de representaciones y expectativas construidas. En particular, los Planes Agrícolas y Ganaderos (PAP) y los Planes de Cosecha de la Agricultura Familiar (PSAF) expresan las interpretaciones construidas sobre el medio rural y la agricultura; proyectan los grandes temas y preocupaciones de la “agenda de gobierno”; señalan las disposiciones legales y financieras de las políticas agrícolas en la perspectiva de enfrentar los desafíos actuales, los problemas identificados y las interpretaciones y expectativas construidas; y señalar a los agricultores y los mercados las expectativas sobre la producción agrícola y ganadera. Analizados en una perspectiva de largo plazo, estos documentos son instrumentos importantes para comprender la forma en que se interpretó la agricultura, el medio rural y los actores que lo integran. El objetivo de este artículo es analizar estos documentos durante tres períodos específicos: gobierno de Fernando Henrique Cardoso (FHC) (1995-1998 / 1999-2002), primer y segundo gobierno de Luís Inácio Lula da Silva (2003-2010) y primer gobierno de Dilma Rousseff (2011-2014). Se busca comprender cómo se entendieron los segmentos de la agroindustria y la agricultura familiar, qué instrumentos y acciones se dirigieron a estos grupos sociales, y las continuidades y cambios entre diferentes gobiernos. Los resultados apuntan a importantes continuidades en cuanto a acciones públicas y políticas para la agroindustria entre gobiernos, con las discontinuidades más significativas en el tratamiento de la agricultura familiar, que cobró protagonismo luego del primer gobierno de Lula. Las consideraciones finales destacan la desigualdad en el tratamiento estatal de la agroindustria y la agricultura familiar y la falta de coherencia entre los instrumentos de planificación sectorial.
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