Ações públicas territoriais e inovações sociais e institucionais. O caso do território da Borborema e da Articulação do Semiárido

Abstract

Partindo de uma interrogação sobre quais fatores determinam as ações públicas territorializadas no meio rural e os mecanismos de inovação social e de mudança institucional que lhes são associados, os autores examinam dois programas implantados na região da Borborema, localizados no Estado da Paraíba. As inovações sociais criadas localmente se inscrevem em sistemas de inovações que têm suas raízes nos modos históricos de intervenção estatal no meio rural. A consideração das inovações sociais pelo Estado se efetua de forma segmentada e periférica. Resulta daí que a durabilidade da inovação institucional ligada à instalação de processos de coordenação territorial depende de um movimento complementar de uniformização das normas no âmbito do próprio Estado.